地方财政体制的法律问题研究 pdf mobi 下载 kindle 115盘 chm 阿里云 rb

地方财政并非中央财政的简单翻版，它有着自身运行的特殊规律。由刘全顺和魏俊等编著的《地方财政体制的法律问题研究》对涉及我国地方财政***的主要法律问题进行了较为深入的探讨。主要研究了我国现行地方财政体制的法律特征及存在的问题、地方财政***的法律原则、政府层级和财政层级的设置、地方政府事权与财权的关系、地方财政预算制度的统一、地方财政监督，以及地方财政***的配套措施等问题。《地方财政体制的法律问题研究》对于指导和推动我国地方财政***，促进地方财政职能的转变，具有重要的理论和实践意义。

章  公共财政概述

  节  公共财政的逻辑前提

    一、公共产品

    二、公共产品的供给——市场失灵

  第二节  公共财政的本体分析

    一、公共财政的概念

    二、公共财政的特征

    三、公共财政的意义

  第三节  公共财政的框架构建

    一、规范财政收入

    二、规范财政支出

    三、规范财政预算

  第四节  地方政府职能的转变——公共财政的内在要求

    一、公共财政视野下地方政府职能的错位

    二、地方政府职能转变的指导方针——构建公共服务型政府

    三、与公共财政相适应，地方政府职能的转变

第二章  我国现行地方财政体制的法律特征及存在的问题

  节  地方财政***的基本情况

    一、1994年以前包干体制下的地方财政体制

    二、1994年以后实行分税制财政***的地方财政体制

    三、分税制改革的成效

  第二节  地方财政***的法律特征

    一、规范性

    二、宏观调控性

    三、公共性

  第三节  地方财政体制运行中存在的主要问题

    一、事权界定不清晰，事权财权严重不对称

    二、省级调控能力仍然偏弱

    三、地区间财力不平衡

    四、部分县乡财政比较困难

    五、非税收入和非预算问题严重

第三章  地方财政***的法律原则及政府层级和财政层级的设置

  节  地方财政***的法律原则

    一、促进地方经济与社会发展原则

    二、增强省级财政调控和保障能力原则

    三、可持续发展原则

    四、财政法制原则

  第二节  地方政府层级和财政层级的设置

    一、关于减少政府层级和财政层级

    二、关于一级事权．

    三、关于一级财权和一级税基

    四、关于一级预算和支出管理

第四章  地方政府事权与财权的关系

  节  事权和财权的重新诠释

    一、政府事权的重新诠释

    二、政府财权的重新诠释

    三、市场经济条件下政府事权与财权重新定位的必要性

  第二节  公共财政体制下政府事权与财权的分配

    一、现实的视角

    二、理论的视角

    三、国外关于事权与财权关系的定位

    四、财力与事权相统一才是正确的选择

  第三节  地方政府事权与财权的定位

    一、突破“财权与事权相统一”，强调“财力与事权的协调”更具有合理性

    二、地方各级政府事权的配置

    三、山东省各级地方政府的财力保障

第五章  地方财政预算制度的统一

  节  政府预算制度的统一性概述

    一、财政预算制度统一性的含义

    二、财政预算制度统一性的基本原理

  第二节  我国地方财政预算制度统一性存在的主要问题

    一、地方财政预算体制存在的统一性问题

    二、地方财政预算编制过程存在的统一性问题

  第三节  地方财政预算制度统一性的完善

    一、加强政府预算的法治性

    二、编制综合预算

    三、加快“非税收入征收管理系统”的完善、推广和应用

  第四节  山东省统一地方财政预算制度的改革探索

    一、全面启用“非税收入征收管理系统”

    二、“非税收入征收管理系统”启用后带来的变化

    三、扩大“收支两条线”管理范围

第六章  地方国有资产出资人与管理人的职责

  节  地方国有资产出资人与管理人概述

    一、国有资产出资人与管理人的概念

    二、国有资产出资人制度

    三、国有资产管理人制度

  第二节  国有资产出资人职责的承担

    一、地方国有资产出资人制度的建立

    二、国有资产监督管理机构并非履行出资人职责的合法机构

  第三节  国有资产出资人收益职责主体的确定

    一、收益权是出资***益的重要内容之一

    二、财政部门是国有资产出资人收益职责的适格主体

    三、建立国有资本预算制度

第七章  地方财政监督（上）——财政部门内部监督

  节  地方财政内部监督概述

    一、财政监督机制及其理论依据

    二、加强地方财政监督的意义

  第二节  地方财政内部监督存在的主要问题

    一、我国地方财政内部监督存在的普遍问题

    二、山东省地方财政内部监督存在的具体问题

  第三节  地方财政内部监督机制的完善

    一、建立健全财政监督新机制的原则

    二、建立健全财政监督新机制的内容

第八章  地方财政监督（中）——权力机关监督

  节  预算年度调整

    一、预算年度的宪政价值

    二、我国预算年度与人大会期不衔接

    三、《预算法》的补救措施评析

    四、各国预算年度的确定

    五、预算年度调整：强化人大预算审批权的一个可行思路

  第二节  人大对预算的修正

    一、财政预算修正的界定

    二、财政预算修正的比较考察

    三、我国财政预算修正的制度设计

  第三节  人大对预算的否决

    一、代议机关预算否决的界定

    二、代议机关预算否决的类型

    三、代议机关预算否决的后果

    四、代议机关预算否决的补救

第九章  地方财政监督（下）——公众监督

  节  地方财政公众监督概述

    一、公众参与预算的意义

    二、公众参与预算的原则

  第二节  地方财政公众监督的方式及途径

    一、公众参与预算的方式

    二、公众参与预算的前提：预算信息公开

第十章  地方财政***的配套措施

  节  地方政府负债

    一、法律的规定与现实的无奈

    二、对地方政府负债适法性的重新审视

    三、对策与措施

  第二节  省以下地方转移支付制度

    一、转移支付制度概述

    二、建立起规范的省以下财政转移支付制度

    三、明确划分地方各级财政支出责任

参考文献

    魏俊，男，1968年5月生，四川达州人，副教授，法学硕士，现为山东工商学院政法学院民商经济法教研室主任。主要研究方向为经济法学、财税法学。近年来，主持和参与完成省部级项目4项，在核心期刊发表学术论文20余篇，参与编写教材3部，出版学术专著1部。

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        由刘全顺和魏俊等编著的《地方财政体制的法律问题研究》提出地方财政***应当从建立规范的省以下地方转移支付制度，明确划分省以下政府间财政支出责任，建立规范的地方政府举债制度，加强财政法制建设，以及增强财政体制的科学性和稳定性等方面进行配套改革。