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《中公教育·2014天津市***录用考试专业教材：全真模拟预测试卷·申论（*版）》专门针对天津市***录用考试，在难度、题型和题量取向上完全以真题为依据，在选题、材料、命题上着重突出天津市考特色，是目前切合天津市***考试的模拟试卷。

天津市***录用考试《申论》全真模拟预测试卷一——政府管理创新

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天津市***录用考试《申论》全真模拟预测试卷二——城市应急管理

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天津市***录用考试《申论》全真模拟预测试卷三——新型城镇化

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天津市***录用考试《申论》全真模拟预测试卷四——收入分配

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天津市***录用考试《申论》全真模拟预测试卷五——产业结构调整

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天津市***录用考试《申论》全真模拟预测试卷六——物价问题

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天津市***录用考试《申论》全真模拟预测试卷七——交通环境整治

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天津市***录用考试《申论》全真模拟预测试卷八——医疗***

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天津市***录用考试《申论》全真模拟预测试卷九——保护劳动者权益

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天津市***录用考试《申论》全真模拟预测试卷十——教育改革

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天津市***录用考试《申论》全真模拟预测试卷十一——文化正能量

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天津市***录用考试《申论》全真模拟预测试卷十二——著作权法修改

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天津市***录用考试《申论》全真模拟预测试卷十三——中国式娱乐

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天津市***录用考试《申论》全真模拟预测试卷十四——中国梦

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天津市***录用考试《申论》全真模拟预测试卷十五——大城市空气污染

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天津市***录用考试《申论》全真模拟预测试卷十六——美丽中国

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　　李永新，中公教育首席研究与辅导专家.毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的***考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级***招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的***考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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　　给定资料

　　1.在***中央提出“科教兴国”战略后，国务院***印发了《关于开展国家教育***试点的通知》，一批改革目标明确、政策措施具体的教育改革项目完成备案程序，标志着国家教育***试点工作全面启动。此次专项改革包括10大试点任务：基础教育有3项，分别是加快学前教育发展、推进义务教育均衡发展和探索减轻中小学生课业负担的途径；高等教育有3项，分别是改革人才培养模式、改革高等学校办学模式和建设现代大学制度；另外4项是改革职业教育办学模式、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度和完善教育投入机制。

　　2.近年来，甘肃省定西市安定区积极探索，反复论证，深入推进教育教学改革工作，收到了良好效果。

　　坚持以人为本，定期派教师外出学习，听取专家讲座，学习全国各地优秀学校的先进经验，让先进的教育理念、教学方法、管理措施落到实处，实现教师队伍建设新突破。坚持教师培训“请进来”与“走出去”相结合的路子，全面落实教师送教下乡制度，深入实施“优质学校帮助薄弱学校、教师一起成长”计划和“青蓝”工程，注重师德师风建设，以正面典型引导人，以评优选先激励人，以师德规范约束人，以反面典型警示人，促进教师的快速成长。

　　不断深化高效课堂建设，推进高效课堂常态化，积极借鉴杜郎口、洋思等发达地区学校的教学改革经验，着力培养学生的学习兴趣，调动学生的积极性、主动性，积极组织教师开展高效课堂教学的研究，加大教法改革力度，努力消除课堂教学中“满堂灌”现象，督促和引导教师在课堂上精讲多练，提高课堂教学的有效性。同时，在学习先进经验的基础上，努力探索信息技术与学科教学整合的新途径，提高课堂教学水平。

　　针对现行中小学评价、考试制度与全面推进素质教育的要求还不相适应的问题，应建立和完善初、高中学业水平考试和综合素质评价体系，重点考察学生的素质和能力，严格控制学生在校时间，努力减轻课业负担，促进学生全面发展。逐步扩大示范性普通高中招生指标均衡分配到区域内初中学校的数量，全面实行初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的普通高中招生制度。

　　3.“真是太好了，山里终于有了公办幼儿园，我孙子在家门口就能上幼儿园了。”家住大化百马乡的韦奶奶喜悦之情溢于言表。

　　大化瑶族自治县的每个乡镇都建起了大城市才有的幼儿园，宽敞漂亮的园舍，标准的食、宿、学配套设施，就连园长、骨干老师都是接受过专业培训的“高材生”。

　　2011年，大化全县仅在县城有一所公办幼儿园。由于乡镇没有公办幼儿园，学前教育都以小学附设的学前班和民办幼儿园为主体，机构网点、规模、保教质量均无法满足全县学前教育的需求。

　　作为学校布局调整综合改革和学前教育机制改革试点县，大化在推进撤点并校、县城办中学、乡镇办寄宿制小学的同时，也把切实解决乡村幼儿“入园难”的问题纳入其中。

　　当地正逐步将村完小和教学点四到六年级并入乡镇中心小学，并逐步撤并15人以下、交通不便的小学教学点。截至目前，该县已撤并教学点180个。这些因撤并闲置的校舍，成为改建乡镇中心幼儿园和创办村级幼儿教育网点的先天资源。

　　2012年以来，大化全县投资3885万元实施学前教育建设项目，先后成立了16个乡镇中心幼儿园，并配备了园长。秋季学期已有12个乡镇中心幼儿园和75个村级附属园开始招生，全县共接纳幼儿入园3317人，其中乡镇中心幼儿园学生数1399人，村级附属园学生数1918人。

　　面对师资紧缺的幼儿教育，大化还先后举办了5期义务教育阶段教师向学前教育教师转岗培训，共培训255人次。另有17人参加广西师范学院举办的幼儿园园长培训，６8人参加县外举办的幼儿骨干教师远程培训。

　　当地*门负责人表示，将按照“以乡镇公办中心幼儿园为主、村民办幼儿分园为辅”的发展模式，逐步实现“一乡一园、一村一分园”的全县学前教育网点乡村全覆盖。再过三四年，从幼儿园到高中形成完整的教育链，山区孩子会更好地在城乡均衡发展中健康快乐成长。

　　4.毋庸讳言，教育领域仍存在诸多问题。2012年9月1日，湖北黄冈麻城市顺河镇3000余名学生需要自带课桌报到。据悉，整个顺河镇有5000多名学生，开学前约2000套新课桌被分配到镇上的一所希望小学和中心小学，仍有3000余人缺乏课桌。有的学生因此把茶几拿来当课桌，而留守儿童只能由年迈的奶奶扛桌子为其报到。网友曾列出各地的豪华政府大楼排行榜，其中麻城市政府大楼赫然在列，当地有民众称这栋气派的大楼为“麻城白宫”。2012年8月，麻城统计局曾自豪地公布消息，上半年麻城市固定资产投资、财政收入、７项经济指标位居黄冈。

　　从2012年年初开始，深圳龙华新区民治街道上芬小学推行“海燕争星”主题教育活动，每个孩子都有专门的本子用来盖上特定的***。专心听讲等表现优异的盖上红色***以示奖励；违纪等表现不好的盖上蓝色***以示惩罚。集齐一定数量的红色***后，可以获得校长在全校颁发的荣誉奖章，并可填写一张“心愿卡”由老师或家长帮助实现。9月25日，上芬小学三年级一班的3名学生被老师在脸上、手上等部位盖上了蓝色的***。一名被盖章的学生对记者说，“大家都知道蓝色代表不听话，表现差，很多同学都在笑我，很伤自尊心”。这名学生称，他曾要求老师将***盖在手上，不像脸上那么明显，但遭到老师的拒绝。老师还要求他，只有回家才能擦掉。

　　2012年10月15日，太原市蓝天蒙特梭利幼儿园的一位老师在批改作业后，十分钟内连扇女童数十耳光。被打女童今年5岁，其父亲称该老师是因为孩子不会做算术题“十加一”而被打。其他孩子也受到不同程度施暴。同月24日，民办学校浙江温岭城西街道蓝孔雀幼儿园的教师颜艳红因“一时好玩”在该园活动室里强行揪住一名幼童双耳向上提起，同时让另一名教师用手机拍下，之后该视频被上传到网上。被揪耳幼童双脚离地近20厘米，表情痛苦，嚎啕不止。相反，颜艳红神情愉悦，乐在其中。

　　肇庆市教育局向辖下各县（市、区）教育局及市直属学校下发肇局际办2013年2号文件，要求全市各级教育行政部门、各级各类学校一定要从肇庆实验中学案件中认真吸取教训，引以为戒，规范教育收费。据通报文件中说，“肇庆实验中学2012年在未完成招生计划的情况下，违规招收择校生149人，共收取择校费1７13500元，并收取其中120名分数较低的择校生捐资助学费共35６000元。此外，该校还收取了７名插班生捐资助学费19000元。上述做法违反了广东省教育厅、省物价局、省财政厅《关于进一步规范公办高中招收择校生有关问题的通知》和广东省教育厅等七部门《关于印发〈2012年广东省治理教育乱收费规范教育收费工作实施意见〉的通知》等文件的有关规定。对此，省治理教育乱收费厅际联席办已责成相关部门作出严肃处理：免去肇庆实验中学校长职务；将违规收取的捐资助学款，全额退还给学生；对肇庆实验中学乱收费问题进行通报批评。”

　　5.2012年8月30日，国务院***转发了*、发展改革委、***部、人力资源社会保障部四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，对当前社会各界广泛关注的异地高考问题做出规定，明确要求各地2012年年底前出台异地高考具体政策。全国已有31个省市按照*的时间表公布了异地高考方案。

　　黑龙江、安徽、河北、重庆、湖南等省市推出的具体政策以“低门槛”为显著特点，主要缘于这些省份大多为人口流出大省或考试大省，政策推行压力较轻。另一个显著特点是，这些省市的异地高考都是2013年起开始实施。对于本省生源较多，考生压力比较大的一些省份，如山东、江西、福建则选择了缓冲落地，于2014年开始实施。北京、上海、广东等人口流入集中的地区对异地高考的限制较严格。

　　客观而言，各地政府根据当地实际情况制订的异地高考标准，具有一定的“合理性”——对于人口流入多、高考竞争不激烈的地区，当地政府和户籍人口会担心开放导致人口涌入、本地人的高考利益被侵占、城市不堪重负等问题；对于教育薄弱、享有国家高考录取政策倾斜的地区，当地政府会担心导致高考移民。为了打击高考移民，我国一些地区近年来采取“户籍＋学籍”双证报名制度，避免有人到教育质量高的外地读书，再回本地考试；或者把户籍迁到教育资源薄弱的地区，却在其他地方求学。正是考虑到现实情况，我们看到各地的门槛各不相同，人口流入多、高考竞争不激烈的地区，设置了很高的门槛，异地高考开放通常与居住证挂钩；而教育质量薄弱的地区，则提出户籍要求。

　　我国《教育法》第九条规定，“中华人民***国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会”。《高等教育法》第九条也规定，“公民依法享有接受高等教育的权利”。从进城务工人员及其子女的工作和生活环境看，让进城务工人员与其子女因求学、升学问题而分离，人为地***留守儿童，是很不“合情”的。

　　要做到异地高考既“合理”、“合法”，又“合情”，就必须调整解决异地高考的思路。目前的思路是，在现行高考制度框架下，由地方政府自设门槛。这一做法难免对随迁子女的父母提出身份要求。各地的差别只是要求高低不同而已。要求高者，对于很多外来人员来说，异地高考就是一场梦；要求低者，依然提出随迁子女父母工作、住所的要求，也会被认为是“拼爹”。可以说，目前的解决思路注定是一个会产生更多问题的思路。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，开放异地高考应该由国家层面主导，由国家层面制订开放的门槛标准，并根据门槛高低，在全国范围内协调高考录取指标。国家主导原则不确立，教育主管部门把开放的权限交给地方，地方很可能随意对待“交差应付”，而*门对此也无可奈何。

　　他建议，我国大学可实行分类考试、招生，全国重点大学不再把招生名额投放给各省，而是实行全国范围内的统一招生，具体采取的方式可以是“全国统一测试＋自主招生”。如此，考生可在任何地方报考，平等录取（针对教育薄弱地区的学生，可采取专门的计划和设立地区教育因素指标进行校正），避免因高考录取而引发的高考移民、人口流动；高职高专从自身发展出发，实行不设户籍限制的“注册入学，申请入学”，培养模式实行“宽进严出”；地方本科院校可采取原有考试录取方式，把更多招生名额投放给本地。只有推行高考制度改革，打破分省按计划集中录取制度，才能让每个受教育者获得平等的升学考试机会。

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